青砖黛瓦琉璃墙,坡檐木栅花格窗。顺着石板小巷走近成都市温江区金马街道尚合社区农民集中建房点,一排排颇具诗意的民俗建筑初具雏形,排列整齐,风格统一,成为乡村一道别致的风景线。
“以前我们住的砖瓦房基本都是自己修建的,不是很牢固,一遇刮大风下大雨就被水淹,住得也是提心吊胆。”尚合社区负责人感慨不已,“现在好了,大家伙把闲置和占用的零散土地腾出来,再委托专业的施工单位统一修房子,以后我们就能聚到一块住小洋楼了,再也不担心刮风下雨了。”
引导农民自愿腾退宅基地并集中安置,将闲置的土地通过整理入市交易,是活化宅基地价值的一条有效路径。2021年以来,农发行四川省分行以农村土地制度改革为契机,抢抓土地入市政策机遇,创新多元化融资融智模式,持续加大信贷支持力度。截至目前,累计审批贷款项目4个、金额20.6亿元,已投放贷款7.8亿元推动成都市温江区农村集体经营性建设用地入市,助力盘活当地农地资源,促进和美乡村“展新颜”。
温江自撤县划区以来,大量农村劳动力涌向城市,加之农村缺乏建设用地规划,宅基地闲置、废弃等问题严重,土地资源浪费,“南城北林”空间战略实施受阻。为了满足当地群众对优化村庄布局的迫切愿望以及区域发展需要,提高土地利用效率,自2019年中央1号文提出全面推开农村集体经营性建设用地入市以来,温江区以农民集中建房安置整理机制为抓手,引导农民集中居住,盘活农村存量土地,涵养农村新产业新业态,促进农商文旅体养融合发展。
辖内农发行温江区支行在了解到金马街道、和盛镇、万春镇等多个镇街存在农村居民点布局混乱分散、大量宅基地闲置等情况后,积极与上级行沟通,立刻确立以宅基地腾退、土地整理入市助力农地资源盘活的中心思路,主动走访当地主管部门和项目业主公司,厘清项目融资难点堵点,提供差异化融资融智方案。为有效解决承贷主体和村集体在集中建房方面的权责分配难题,该行不断探索土地整理及后续安置房建设的高效运作模式,最终以“公司+村集体”的创新模式获批首笔3亿元支持温江区永盛镇永盛场社区、尚合社区农民集中建房整理项目。找到政策性金融支持土地入市的突破口后,该行进一步深化银企合作,竭力将这一模式沿用推广到温江区同类型项目中,累计获批20.6亿元支持农民集中建房整理及新村建设工作。
据悉,该系列项目预计将腾退宅基地1900余亩,整理形成可入市交易的农村集体经营性建设用地1800余亩。对旧村拆迁进行统一安置,能够大大改善农村居民点现状,显著提高当地农村人居环境质量;将闲置的土地整理入市,能有效激活农村土地资产价值,促进农村集体经济发展;同时,盘活的土地资源会进一步吸引相关产业落地,为推动农村产业升级、全面推进乡村振兴注入源源不断的内生动力。
下一步,四川省分行将继续紧紧围绕土地做文章,积极运用“千万工程”案例经验,因地制宜久久为功,持续加强银政企三方联动,共同构建政策性金融服务“农地+”项目的长效合作机制,全面激发农村土地资源要素活力,助力发展农村新产业新业态,以政策性金融智慧写好建设宜居宜业和美乡村、推进城乡融合发展的精彩答卷。(陈姝宏)
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